网友提问：
在市直机关，是不是普通公务员退休前能晋升到四级调研员？
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以我目前接受的信息，市直机关普通公务员晋升到四调不是不可能，但有职数限制。
举个例子吧！之前我以为市直机关晋升一级主任科员应该宽一些。一个市直某委的朋友（某委领导职数多）
她在没有领导职务时，按职务职级并行晋升了二级主任科员。后来副主任提了主任晋升副县长实职。
副主任位置空出来，她提了正科实职。按她的发展，有可能提到主任位置，晋升副县长，但主任年纪与她一般大。而且女生还涉及提前退休。虽然委里副县四级调职数多，但她晋升四级调的机会不大，跟她年纪差不多的人有点得多。
她有点后悔从县里调到市里了，县里各委办局县直一把手，正科级时间长点的大都晋升四调。
另一个朋友在市直机关6人部门。他们一个副县职数，一个一级主任科员职数，二个正科级位置，一个副科，一个科员。目前，主任是副县长，另一个副主任是正科级享受一科。她也是正科级但晋升不了一科。
她说另个副主任比她年纪还小，除非等主任退休，倒出来副县，副主任提主任，一科才能倒出来。主任还有6个月退休。即便主任退了，会不会外派主任也难说。
她计划调到其他部门去。早点晋升一科，四级调，她说不想了。职数都不多。一定不会是她。
所以说晋升四调得按职数进行，如果你排名靠后，晋升希望不大。
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在市（地）直机关，普通公务员在退休前晋升到四级调研员还是比较困难的，如果担任一定的职务，特别是正科级职务，晋升四级调研员则没有什么太大问题。
根据公务员职务与职级并行相关规定，在市直机关，一至四级主任科员不能超过综合管理类公务员职数的60%，其中一、二级主任科员不能超过一至四级主任科员的50%；一至四级调研员不能超过综合管理类公务员职数的20%。这里的职数指的是编制数，一般都会小于实有人数，有些单位更是大大少于实有人数。比如我们单位只有7个编制，但实际上实有公务员数却有15人，大部分是X干部。这样的话，按照规定单位只能设一个四级调研员，可见竞争压力有多大。要想晋升田级调研员，只能轮候，普通公务员在退休前想要晋升一般很难。
普通公务员是指不担任领导职务的公务员，其晋升只能通过职级。考入单位时是一级科员，试用期一年，然后按每两年晋升一级，也需要十年，但实际上每三年都难晋升一级，因为不是满足条件就晋升，有职数比例的限制，也需要单位开展此项工作，而且在晋升职级时，普通公务员是竞争不过有职务的公务员的。举一个例子：有个正科单位，正副职不太合，正职向上反应后要调整副职，副职兼任三级主任科员，在调走时还在本单位晋升到了二级主任科员，二本单位有一个多年正科的二级主任科员，却没能晋升一级主任科员。可见，有领导职务的公务员在晋升职级时很有优势，特别是让出领导职务的。
晋升职级除了担任领导职务的公务员有优势之外，也会考虑年龄较大或离退休时间较短、任职时间较长的公务员。所以，如果能在退休前两、三年晋升到一级主任科员，只要单位有四级调研员的职数空缺，本人也没有犯什么错误，一般是可以晋升到四级调研员后再退休，退休待遇会好一些。只是普通公务员可能在那个时候，大部分还不能够晋升到正科级，所以即使在退休前照顾性的晋升一级，也无法晋升到四级调研员。
综上所述，在市直机关，不担任职务的普通公务员，在退休前晋升到四级调研员还是非常困难的。只有在前期较为努力，担任一定职务，在晋升职务职级时才会快人一等，才有机会即使后期到达晋升瓶颈，也可以通过任职年限比较长、离退休时间较短而优先晋升。
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先回答你不是。首先了解下市直机关的调研员比例结构，我们再来解释为啥不是普通公务员退休前都能晋升四级调研员的。
要知道，市直机关规格是正处级，按照职级并行规定的调研员结构比例，正处级机关一至四级调研员比例为机关核定编制数量的20％，其中一二级调研员数量不超过一至四级调研员总数的40％，一级调研员数量不超过一二级调研员数量的50％。假如一个市局核定编制58个，那么一至四调的数量为11.6个，一般市里规定小数点向下取整，多出来的都被市里收走，全市统一调配。这样的话，一至四调总数为11个，一二级调研员数量为11*40％=4个（小数点向下取整），一级调研员数量不超过总数4个的50％最多2个，二级调研员也为2个，三四级调研员一共7个。
再来计算下一级主任科员至四级主任科员的数量，因为晋升四调必须是一级主任科员才可以。一至四主一共58*60％=34个（小数点不论大小向下取整），按照利益最大化，一二级主任科员不超过一至四主总数的50％计算，一二级主任科员可有34*50％=17个。职级并行之前每个单位本身有一定数量的主任科员套转为二主，职级晋升实施以后，还有部分三主晋升二主，所以一主的数量并不全部空缺。
市局机关58个编制，去掉通常1正3副的领导数量，也就是说剩下的有54个科以下干部，我们按照该机关内设机构正科数量为20个计算，那么这20个科长都要PK先晋升一主再晋升四调，都要去争取7个三四级调研员的指标，这里还得指出的是，机关副局长也有晋升职级的需求，如果他们晋升了三级调研员（相对科级干部更有优势晋升），就剩下了4个四级调研员，比例5：1，竞争很激烈的。
我所在的单位今年退休3个，一个四调，一个一主，还有一个正科，因为2019年首次职级晋升后，单位一把手换了3个，每一个都要熟悉下干部，一主以下职级就组织了2019年一次，再没有组织过，导致有的正科退休前都没赶上个一主退，这找谁说理呢？
再说下职级晋升的基本政策。公务员职级并行的初衷是为了解决基层公务员职务无法晋升，从而晋升职级享受相应工资待遇的。但并不是用来照顾某一个个体或X体的，所以不可能搞大水漫灌、雨露均沾，这种普惠性，否则就失去了职级并行的意义。职级晋升是激励公务员在本职岗位上努力工作的奖励性政策，不是说任职年限够了，到点就调；也不是说单位四调职数空缺了，就一定得补；最主要的要看单位党组（党委）的决心意志，如果单位职数不够，而某名同志确实优秀，可以向市委组织部申请使用全市的指标，不占用单位职数。而对于佛系干部和躺平式干部来说，大家眼睛都是雪亮的，相信单位也不会为了平衡照顾老同志，强制晋级，毕竟干部任用是大事，出问题谁不怕担责呢？
所以说，对于普通公务员来说，好好干工作退休前解决一个一级主任科员，问题不大，少数人员会有晋级四级调研员的机会，但不能保证说退休前就一定能晋级，毕竟职数有限，还要权衡左右上下，但谁又能说没机会呢？好好干工作才是X，剩下的交给别人去做吧，你说呢？
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市直机关，是不是普通公务员退休前能晋升到四级调研员？
市直机关是正处级单位，四级调研员是有职数限制的。根据相关规定，地市级直属单位，四级调研员至一级调研员不能超过综合管理类公务员职数的20%。也就是说，只有20％以内的人才可能晋升到四级调研员以上。假如这个单位80人，仅有16人（不能超过）能晋升到四级调研员以上，这其中还包括副局长（相当于四调）、正局长（相当于二调）的职级晋升。副局长晋升三级调研员或二级调研员，正局长晋升一级调研员。扣掉这些局长，剩下名额才能供一般公务员晋升，所以不可能每个人退休都能晋升到这个职级。
公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升。不是简单按照任职年限论资排辈，还要看年度考核等次，是否受过组织处分等。年度考核要求达到称职等次，如果有一个年度被评为优秀等次，任职年限可以缩短半年；若有一个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次（病假时间太长等情况）的，该年度不计算为晋升职级的任职年限；被确定为一个年度不称职等次的，应当按照规定降低一个职务或职级层次任职，不享受年度考核奖金；连续两年考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
普通的公务员，什么人能晋升到四级调研员呢？根据职责轻重、工作实绩和资历等条件，当科长实职两年以上，这些人肯定优先，必竟在领导岗位上，没有功劳也有苦劳。除非有人犯了错误，比如警告未解除的，在处分期间，不得晋升职务和级别，（但可以晋升工资档次）。那么其他人是不是没有机会？这得看四级调研员有没有空缺，如果空缺一名，或有一个人退休，只能补一个名额，依次递补。
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理论上可能，实际上不可能。
——理论上可能，即按照职级晋升的年限规定，算数学可能
不考虑职务，只计算职级，大学本科学历从当上公务员开始，到晋升四级调研员，需要13年，最少需要7年。即，
从一年试用期满结束定级为26级科员开始，每个级次晋升需要2年，共计6个台阶、12年。期间，每有一年优秀公务员缩短0.5年。
——实际上不可能，因为有职数限制。同时，职级晋升并不完全靠熬年头
职级指数根据单位编制数核定。以市直部门为例：
二巡、一至四级调研员、一至四级主任科员，分别不能超过本单位综合管理类职位（编制）的1%、20%和60%。其中，
一级、二级调研员不能超过一至四级调研员总数的40%；一级调研员不能超过一、二级调研员总数的50%。
一、二级主任科员不能超过一至四级主任科员总数的50%。
综上，一个没有职务都普通公务员，到退休晋升四级调研员是根本不可能的。
