行政方法的特点(行政手段包括哪些)

一)内容上的特点

1.行政法涉及的领域极为广泛，内容非常丰富现代行X的极度X使行政管理活动的范围扩展到社会生活的各个方面，对公民实行“从摇篮到坟墓”的全程管理。作为上层建筑的法律必定要反映这一现实，并对其进行全方位调整，这就决定了行政法内容的广泛性。

2.行政法规范具有明显的易变性以宪法、法律的形式表现的行政法规范因其具有一定的原则性和抽象性而具有一定的稳定性，但是国家的行政管理方式变动频繁，而以行政法规、行政规章的形式表现出来的行政法规范，由于其涉及的内容过于具体，必须及时对规范内容进行调整才能适应管理的需要。

3.行政法的实体性规范与程序性规范相交织，并决存于一个法律文件之中由于行X力的特殊性，出于X、公正、效率等的考虑，必须对行X力行使的步骤、顺序、方式、时限等予以规定。因此，有关行X的实体性规范和程序性规范通常相互交织，集实体与程序于一身。

(二)形式上的特点

1.行政法没有完整、统一的法典行政法不同于民法和刑法，没有一部集基本规范于一体的统一法典，行政法赖以存在的法律规范散见于各种法律文件中，这与其内容广泛且易变有着很大关系。

2.行政法在局部领域内形成了统一的法典如我国已经制定的行政处罚法，正在制定之中的行政程序法、行政许可法、行政执行法等。

行政手段的概念

　　行政手段，是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。行政手段在现实生活中还是很常见的，比如工商局的检查，税务的查税，X的命令等等。

　　法律规范可以进行各种不同的分类：

　　1、按照法律规范的表现形式可以分为义务性规范、禁止性规范和授权性规范；

　　2、按照法律规范内容的确定性程度可以分为确定规范和非确定规范；

　　3、按照法律规范机关、法律效力的不同，可以分为法律、法令、条例、决议、命令、守则、合同、标准、规章制度及其他规范性文件。

　　行政手段的特点：

　　1、权威性。行政手段以权威和服从为前提，行政命令接受率的高低在很大程度上取决于行政主体的权威大小。提高领导者的权威有助于提高行政手段的有效性。

　　2、强制性。行政强制要求人们在行动目标上必须服从统一的意志，上级发出的命令、指示、决定等，下级必须坚决服从和执行。

　　3、垂直性。行政指示、命令是按行政组织系统的层级纵向直线传达，强调上下级的垂直隶属关系，横向结构之间一般无约束力。

　　4、具体性。一定的行政命令、指示只在特定时间对特定对象起作用。

　　5、非经济利益性。行政主体与行政对象之间的关系不是经济利益关系，而是一种无偿的行政统辖关系，两者之间不存在经济利益利害关系的纽带。

　　6、封闭性。行政方法依靠行政组织和行政机构，以行政区划和行政系统的条块为基础实施，具有系统的内化约束力，因而产生封闭性。

行政方法，是指依靠行政机构和领导者的权威，通过行政组织系统，采用命令、指示、规定、指令性计划、制定规章制度等行政手段，对管理对象发生影响和进行控制的管理方法。

行政方法以权威和服从为基本原则。行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在：简化办事的手续，减少办事时间，减少行政成本，各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法，采取任何一种新的方法都要以人为本。

行政方法即行政管理方法，是指行政机关及其工作人员为实现行政目标，从公共组织内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的管理思想和原则指导下所采取的各种措施、手段、办法行政方法、技巧的总和。是指国家行政机关和行政人员为贯彻行政管理原则，实现行政管理功能而采取的措施、手段和办法、技巧的总称。

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